“城中村”再不能成为“唐僧肉”
阅读:831次2015-10-25
太原市亲贤村是闻名全市的“城中村”,一度被当作“城中村”改造发展的典型。然而,随着原村委会主任史国民被立案调查,省委、省纪委和太原市委、市纪委高度重视,毫不手软,以此为线,严查隐藏在“城中村”背后的腐败,又查出一些厅处级“硕鼠”贪腐案件——
亲贤村,无疑是太原市“城中村”的代表,长风大街穿村而过,优越的地理位置使其成为各路商家的必争之地。进入21世纪,亲贤村的高速发展更是让人咋舌,一度被当作“城中村”改造发展的典型,并被评为“中国十佳小康村”。
随着亲贤村的高速发展,一个人的名字也逐渐广为人知——“史六六”。史六六,本名史国民。从1998年任亲贤村村委会主任到村集体企业千禧投资董事长,短短十余年,史国民从一个农民发展成为太原市赫赫有名的开发商、大老板,是别人眼中的富豪、能人。
然而,今年7月史国民被立案调查。随着该案调查的逐渐深入,一些涉及市里其他官员的违纪线索也暴露出来。这引起省委、省纪委和太原市委、市纪委的高度重视,明确要求严肃查处,一查到底。最终,省、市纪委联合重拳出击,毫不手软,查处了由史国民牵出的4名太原市官员严重违纪、涉嫌犯罪的案件。
这些案件让我们看清史国民的真面目:多年来,他明里利用“城中村”改造之机,带领村民致富;暗里却借用村集体资源发展家族企业,侵吞集体资产,甚至大肆行贿国家工作人员,为自己获取更多的政商利益。从史国民牵扯出的官员贪腐案中,我们发现:不知从何时起,“城中村”俨然成为不少官员眼中的 “唐僧肉”,上至市领导、下到村干部,都想在“城中村”的改造发展中分一杯羹、抢一块肉。
如今,尘埃落定,史国民和这4名官员已经受到开除党籍处分,他们涉嫌犯罪的问题及线索也都移交司法机关依法处理。法网恢恢,疏而不漏,对于涉及“城中村”的腐败定要严肃查处,再不能让“城中村”成为“唐僧肉”。
1
生意人变身村官,膨胀的私欲、权力的滥用,“村中鼠”侵吞数千万“城中村”改造专项资金
史国民的头上有着不少光环:市特级劳模、市人大常委会委员,千禧投资近年来的业绩也令同行颇为羡慕。特别是在他1998年至2007年任亲贤村村委会主任期间,亲贤村的“城中村”改造发展步伐一直走在全市前列,为他赢得不少赞誉。
但是,就是在亲贤村一步步走向辉煌之时,史国民的私欲也在不断膨胀。太原市很早就确定了“向南发展”的思路,做钢材生意的史国民凭借敏锐的嗅觉,看出了亲贤村寸土寸金的发展前景。于是从当上村委会主任后,精明的史国民就盯上了村里的地。1998年4月,史国民上任仅3个多月,亲贤村委就在未经土地部门批准的情况下,私自与坞城木材供应站签订土地承包租赁协议,将村集体20多亩耕地出租给坞城木材供应站。后虽经群众举报被媒体曝光,但由于史国民找到了时任小店区委书记的田玉宝斡旋,保住了自己的村委会主任职务。
从中尝到甜头的史国民决定好好利用村里的土地干一番大事业。2002年2月,由村民委员会名义出资1550万元、村两委会其他9人各出资50万元注册成立了千禧投资集团有限公司,这是亲贤村在“城中村”改造过程中成立的承接原集体经济的股份制现代企业。2005年“撤村建居”时,户籍在册的配股人口2590人为千禧投资的股民。此时,千禧投资取代亲贤村原集体经济实体。几乎在千禧投资刚一成立,2002年6月,史国民又成立了一家以其父史八玉任法人的家族企业——太原市宝瑞达房地产开发有限公司。
正是这家史国民实际掌控的房地产公司,使公私混为一谈,为其规避监管、滥用权力创造了方便。长期以来,史国民同时享有三个身份:亲贤村村委会主任、千禧投资董事长、宝瑞达实际掌控人。利用这样的三重身份,史国民将黑手伸向“城中村”改造专项资金。
2010年5月,史国民通过向太原市高层领导疏通关系,促使太原市财政局向千禧投资下达的“城中村”改造专项资金数千万元到账。这笔资金本应专项用于亲贤村“城中村”基础设施建设及村民拆迁安置等费用支出。但是,史国民却利用其担任千禧投资董事长的职务便利,将财政下拨给千禧投资的专项资金数千万元,在未经股东会、董事会研究并脱离监事会监管的情况下,通过做平往来账款的手段,转入自己实际掌控的宝瑞达公司。
2
厅官变“硕鼠”,利用职务便利帮人消灾、与人方便,以借为名索巨贿
随着史国民案的深入调查,太原市人大常委会原副主任田玉宝进入了专案组的调查视野。
2009年,田玉宝以研发旅游鞋为名向史国民提出“借款”数百万元。史国民明知这是以借为名索要,却仍然答应了这一要求。因为多年来,田玉宝在担任小店区委书记和市人大常委会副主任期间,对史国民和亲贤村的工作多有“照顾”。
1999年3月,中央人民广播电台《新闻纵横》栏目曝光了亲贤村一起非法占地问题。省土地管理局在查处该案件过程中,时任小店区区委书记的田玉宝应时任亲贤村村委会主任史国民的请求,亲自出面与调查组协调,对亲贤村的处罚做出了从轻处理,使史国民得以继续担任村委会主任职务。这样的忙可不是白帮的。事后,史国民送上几万元礼金以示感谢。于是,一来二去,史国民与田玉宝成了“朋友”,逢年过节,少不了有所表示。
当然,对于史国民的示好,田玉宝也一直对其关爱有加:2001年2月,田玉宝主持小店区委常委会议,提名史国民为小店区太原市特级劳模人选,当年4月,史国民如愿当选;2002年初,史国民向田玉宝表示想当太原市人大代表,田玉宝又在确定初步人选时进行推荐,之后史国民当选;2007年2月,在太原市人大换届之时,当时作为分管农村和农业方面工作的市人大常委会副主任田玉宝又推荐史国民作为市人大常委会委员候选人初步人选,当年4月,史国民当选……
正是基于这样的多次照顾,田玉宝向史国民张了借款之口并最终如愿。田玉宝拿着借来的巨款借他人名义入股某小额贷款有限公司进行理财、投资,直至今年组织调查前仍未归还。
3
一些官员显“神通”,抢搭“城中村”改造发展快车,雁过拔毛,借机敛财
亲贤村的高速发展,让不少官员蠢蠢欲动。他们各显“神通”,没有放过这块肥肉。史国民也承认,一些领导干部之所以与他交往,表面看是人情、是支持,实际上就是一个“钱”字,领导干部想要钱,他自己想挣钱,自然而然就勾挂在一起了。果然,从史国民案真就衍生出来几名官员违纪违法线索并最终受到严肃查处。
太原市房产管理局原局长张双娥便是其中之一。她的违纪手段并不高明,就是利用手中的审批权不止一次地向多个私营开发商索贿、受贿。在任太原市房产管理局局长期间,张双娥利用职务之便为开发商办理房产手续之际,或向开发商以极低价格购买商铺并从中获取租金利益,或直接收受巨额贿赂;甚至利用职务之便,将单位公产房低价租得、高价转租,从中赚取租金差价上百万元。据从纪检机关了解到,张双娥涉嫌利用职务便利索贿、受贿、贪污数额巨大,并拥有多处住宅房产和商铺及存放巨额现金不能说明来源等问题。
魔有魔道,鬼有鬼路。小店区规划局原局长高保平则借口自己买房钱不够,在2005年8月向服务对象千禧投资提出借款几十万元。后来,史国民认为这笔借款由千禧投资出借不方便,便从宝瑞达公司出借给高保平。高保平用这笔借款支付了其妻子名义购买的一套住房房款。虽然名为借款,但是,截至案发时,高保平在有偿还能力的情况下,其数十万元借款却逾9年未进行偿还。
这样的官商利益输送,史国民越用越顺手。每当遇到什么关卡,他总是习惯用钱解决。太原市住房公积金管理中心原主任杨天才也是收受史国民贿赂后,违规通过巨额贷款而走进深渊。
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