2014-03-04 15:59:11 来源：太谷县政府办公室 

在全县上半年经济工作分析

暨重点工作安排会议上的讲话

太谷县委副书记、县长  武晓花

<录音整理>

（2013.08.02）

同志们：

今天上午，我们召开上半年全县经济工作分析会议。这个会议安排在7月29号召开的全省领导干部大会和全市上半年经济分析会之后，主要目的是总结全县上半年经济工作，反馈全市上半年项目观摩情况，传达全市上半年重点工作观摩总结经济分析会议精神，安排部署下半年重点工作。一会儿郝书记还要做重要讲话，我首先从三方面总结一下上半年主要工作和安排下半年的一些重点工作，也就是自信地看成绩，理性地看问题、务实地抓推进。

一、自信地看成绩

首先，自信的看成绩。今年上半年，在县委的坚强领导下，在全县上下的共同努力下，发扬凤凰山“能文能武”的素质、“能白能黑”的精神和“立说立行”的速度，围绕年初经济工作会议和政府工作报告当中确定的各项目标任务，抓落实、抓速度、抓质量，全县的经济社会发展稳中求进，稳中有为。呈现出指标任务完成好、经济社会均衡发展亮点多、上级领导评价高的特点。    （一）指标任务完成好

1—6月份，九项主要经济指标中，财政收入、固定资产投资和一般预算收入三项硬性指标实现“时间任务双过半”。

财政收入奋斗目标是7.9亿元，完成40055万元，同比增长9.9%，增幅在全市排第5位，位次比去年前移3位，完成全年考核任务的50.7%。

固定资产投资完成23亿元，同比增长41.4%，增幅在全市排第3位，位次比去年前移2位，完成市定考核任务46亿元的50%。

一般预算收入完成1.86亿元，同比增长11.8%，增幅在全市排第5位，位次比去年前移3位，完成市定考核任务3.4亿元的54.4%。

其余六项指标，农民人均现金收入、社会消费品零售总额增幅超过10%，分别完成10871元，12.7亿元；地区生产总值、规模以上工业增加值、城镇居民可支配收入分别增长6%、9.1%、9.1%，达到27.7亿、7.08亿、11022元；外贸进出口总额的增幅在全市排名第二，完成1355万美元。

重点工程“六位一体” 的考核任务有六项，项目的储备和开工两项超额完成全年任务，完成101%和131%；签约、落地、建设和投产分别完成71%、52%、67%和68%；开工和建设两项完成率在全市排名第一，投产完成率全市排名第三，落地完成率全市排名第四，超全市平均水平8个百分点。同时，省级重点工程投资的完成率全市排名第二。

（二）呈现五个亮点

第一个亮点，农业上取得了新荣誉。今年五月我县被农业部、财政部确定为全国21家、全省唯一的国家级现代农业示范区农业改革与建设试点县。在承担五方面改革任务的同时，获得国家连续四年总额1.2亿元的支持奖励资金，为太谷农业发展提供了新动力。

第二个亮点，工业新型化迈出了新步伐。以四大园区为载体，探索出了四条工业新型化的转型路径。第一条是恒达园区由一个企业做大做强、做深做细，搞深度循环的路子，上半年上缴财政7300万元，同比增长45％；第二条是南山医药食品园区面向前沿、立足高端、开发精品的路子，上半年上缴财政2300万元；第三条是胡村玛钢铸造园区传统产业升级转型的路子；第四条是水秀新型产业园区产城一体，引领工业新型化的路子。今年上半年效果最为明显的是胡村玛钢铸造工业园区和水秀新型产业园区。胡村玛钢铸造工业园区1500亩核心区内，继新和管路之后，又有两家企业入园，同时园区内原有的4户企业实施了自动化生产线改造，通过“园区引领、典型带动”，今年全县16家企业共实施了34条自动化生产线的改造，可以说企业的一小步、引领了产业的一大步。通过采取以产计税、税负预警等措施，加之今年上半年废钢等主要原材料价格降低、销售业绩平稳等因素，使得上半年铸造产业上缴税收达到5482万元，同比增长71%，在全县七大支柱产业中增幅位于首位。水秀新型产业园区入园的29个企业中，已有21个企业开工建设，其中乾通、禾宇、青科、凝固力4家企业建成投产，特别是禾宇电力上半年上缴税金近300万元，实现了水秀新型产业园区税收零的突破，年底园区将朝着3000万元的目标努力。这四个园区成为了全县财政的经济增长极，四大园区的财政贡献度达到40%以上。

第三个亮点，城镇化拉大新框架。在推进城镇化上，一手抓改革一手抓建设。在改革上，形成“一镇三区”的布局，将县城周边4个乡镇16个村的3万余人口纳入城市管理范围，城区面积扩大了10平方公里，加快了城郊村、城中村改造步伐，推动了农民变市民、村民变股民和农村变社区的城镇化发展步伐。在建设方面，以城乡生态化为目标，实施了投资120亿的八大类60项城镇化重点工程，重点开展了“一山一河一城”建设，全力打造山水相依、生态宜居的精品太谷。

第四个亮点，文化教育擦亮了新名片。我县倾力打造的《孟母三迁》文化品牌，两次走进央视，在7月1日的新闻联播中报道了新编秧歌剧《孟母三迁》；5月14日动漫版《孟母三迁》也在央视频道播出，成为全国以动漫形式展演的首部非遗剧目。同时成功承办了两个国家级教育现场交流会和义务教育均衡会，得到了五个省区、八十多位教育界专家和领导的充分肯定。今年的中高考成绩仍然在全市名列前茅。

第五个亮点，民生上赋予了新内容。按照政府工作报告确定的民生实事，逐项召开专题会议进行研究。在金谷广场、火车站等人员密集区新建了5个公共厕所；先后对退伍军人、残疾人和60岁以上的老年人实行免费乘坐公交车；对80岁以上高龄老人发放生活补贴金；新开工建设的保障性住房625套，基本建成540套，完成农村危房改造500余套；新增城镇就业岗位1378个，解决困难就业人员67人；在4个社区建成了8个500米城市健身圈。

（三）六个观摩点的情况

上半年，我县迎接了全市的重点项目观摩，一共有六个项目点作为观摩对象，这六个点中，有两个省重点项目，乌马河综合治理和大禾NAPA橡树谷，其余4个是市重点项目。其中：有两个是工业项目，新和管路和乾通商贸物流；有两个是农业生态修复项目，凤凰山森林公园和乌马河综合治理；还有一个是文化旅游项目，大禾NAPA橡树谷；另外一个是市政的打捆项目，北部新城重点工程。这六个项目的选择出于四方面考虑，也突出了四个特点：

第一个特点是转型比例上升。六个项目当中，新和管路属于传统产业升级项目；乾通商贸冷链物流是新产品和新技术研发项目；大禾NAPA橡树谷属于商贸文化旅游的新型业态，也是煤炭企业转型到商业业态的项目。

第二个特点是突出了投资强度。其中，大禾NAPA橡树谷作为省重点，总投资103.75亿元，总占地面积的规划达到3000余亩。六个项目中，10亿元以上的投资项目有2个，5—10亿元的项目有3个。

第三个特点是产业带动明显。胡村玛钢铸造园区的7个项目中，以新和管路为代表，新上了两条自动化生产线，年生产能力达到3万吨，在这样的带动下，全县新上了34条自动化生产线，实现了玛钢铸造产业革命性的跨越。

第四个特点是社会效益明显。通过绿化凤凰山、整治乌马河不仅提高了生态环境，而且彰显了城市特色，更成为我县招商工程的新招牌，属于民生工程、希望工程，也受到了老百姓的支持和拥护。

（四）观摩情况反馈

 6个项目观摩之后，在召开的项目点评会上，市领导对我县的六个项目和上半年的工作评价都很高。用常务副市长刘志宏的话说，“太谷的六个重点工程在全市都有一定的示范意义，显示了太谷新一届县委政府想干事、敢干大事的信心和决心，体现了太谷人肯吃苦、肯干事的特长”。参加点评的领导众口一词，认可太谷的思路、称赞太谷的速度、也看好太谷的未来。在全市上半年经济分析会议之后，7月31日胡玉亭代市长就立即安排晋中日报的总编带领记者，来太谷专门提炼“太谷精神”，总结“太谷速度”。

观摩组第一点是认可太谷的思路。辛琰副市长说，“新一届县委政府一张蓝图绘到底，顺着既定规划走下来，持之以恒的搞推动，效果很好。”市政法委书记苗伟说“太谷的发展思路清晰，组织有力”。刘志宏常务副市长也这样指出“太谷制定的、完善的一系列思路都符合太谷的实际，太谷的“四化”建设，农业上的“四个一”，工业上的四大园区，旅游产业的四大板块，思路都振奋人心，在全县上下已经形成共识，并且出现了新一轮快速发展的好势头。”同时，其他参加观摩点评的领导和包县领导都对我们破解人才、资金、土地等发展要素的具体做法也给予了充分肯定。

第二点印象就是一致称赞太谷的速度。观摩后，各位领导都对凤凰山森林公园和胡村玛钢铸造园区的建设速度表示惊讶。凤凰山森林公园从今年3月22日开工，仅用120天的时间，完成一座人工湖，建成了4座蓄水池、2眼基岩井，铺设2.5万米管道，完成了16.7公里的景区道路，栽植各类苗木80余万株。新和管路从去年8月开工，今年4月安装设备，7月10日就正式投入生产，从开工到投产用了不到一年的时间。昨天我们参加军事活动，看到县国防动员指挥演练中心投资3000余万元，建设工期仅1年零4个月，是全市同批次中第一家交付使用的指挥演练中心；范白线胡村、水秀境内全长4公里，涉及200余农户，仅用2个月时间，就全部完成了征地和道路铺设工作，这些工程真正体现了“太谷精神”、“太谷速度”和“太谷质量”。胡玉亭代市长在观摩后指出：“太谷让我感受最深的是速度和效率，应该作为我们晋中提炼晋中速度的典型案例”。

最后一个方面，就是看好太谷的未来。农业和教育是太谷的两张王牌，特别是今年又被确定为国家农业改革与建设试点县，农业优势更加凸显。各位领导在点评之后，对我县的工作思路都非常肯定，胡玉亭代市长的话是这样说的，“太谷发展现代农业，最有优势、最有条件，最有可能做到全国最有影响。”刘志宏副市长在评价太谷教育时说“太谷教育既有传统优势又有新的发展，太谷教育在全市甚至全省一路领先。太谷的教育经得起历史的检验，也经得起全国的检验”。通过观摩新和管路玛钢的自动化生产线，与会领导也都转变了对玛钢铸造的看法，认为太谷玛钢是朝阳产业而不是夕阳产业；认为玛钢未来发展空间还很大，产业链还可以拉得更长。

通过上半年指标完成情况、工作亮点的总结汇报以及观摩之后市领导给予的评价和认可，应该说上半年交了一份满意的答卷。能够取得这样好的成绩和这样高的评价，主要得益于两个方面。第一是得益于县委政府一张蓝图绘到底，得益于一个县委坚强的核心，得益于四大班子这样一个精诚团结的团队，更得益于“三个一批”，我们有一批高素质的中层干部，除今天安排发言的6个乡镇、3个企业、3个县直部门之外，还有很多的干部奋战在第一线。比如说，统计、发改和经贸等单位部门为我县宏观决策提供了强有力的依据和支持。信访、公安、交警这些部门为项目建设扫平了障碍。环卫、规划这些部门身先士卒，扮靓城市。所有的这些都是缺一不可，才会取得了上半年如此好的进展；另外还得益于一批默默无闻的工程建设者，凤凰山上29个标队，辛苦的农民工，还有交通、水利部门的工程的建设者，是他们直接在创造 “太谷精神”、“太谷速度”和“太谷质量”；同时还要得益于一批拉拉队，我县的离退休老干部、人大代表、政协委员和广大的社会各界人士以及最广大的人民群众，都在背后默默的支持，给予了更多的正能量。所以说，是包括今天在座的全县党员干部群众，齐心上下，一致努力，才使我县上半年的工作能够取得了让大家比较满意的成绩。在此，我代表县委、政府，对大家表示感谢！

二、理性地看问题

除了自豪自信的看成绩，更应该理性的看问题。在7月29日下午，全市召开了上半年经济分析会议，会议由胡玉亭代市长主持，12个县区以书面汇报的形式进行了汇报，15个市直综合部门提供了参阅材料。会上，常务副市长刘志宏总结了全市上半年的工作，概括了6个方面的成绩，指出了8个方面的问题，也提出了全市下半年8个方面的工作重点。张璞书记在随后的讲话中对全市下半年工作提出了找准发展“坐标系”，打开思想“总开关”，打造经济“升级版”，唱好综改“样板戏”，打造发展“最优区”，唱响实干“主旋律”，用好考核“指挥棒”七个方面的要求。胡玉亭代市长最后从蓝图宏伟，路径科学，步伐坚定，动力充足，机遇难得，只争朝夕，共享成果七个方面概况了他参加观摩之后的感受，提出当前的任务主要就是落实，围绕大项目的建设，进行清障、提速、最终实现登顶，同时也从领导干部的考核评价、转变作风、加强学习、提高效率5个方面提出要求。

结合中央、省市经济会议的精神和观摩会议的点评，通过理性的分析，主要还存在以下四个方面的问题，第一是经济总量偏小，主导产业分散，落地的非玛钢的好项目、大项目，特别是新型产业项目还不多；第二是后半年财政征收的压力还很大；第三是创优发展环境迫在眉睫；第四是安全稳定还不容乐观。存在以上四个问题，主要有三个方面的原因，第一是由于历史原因形成的产业基础和结构；第二是我们干部群众思想解放程度还不够；第三是土地指标、资金实力等因素的制约以及宏观经济下行压力加大的大环境影响。针对存在的问题，各位领导给我县提出的建议主要集中在三个方面，一是要求农业要抓特色，上水平；二是要求抢抓同城化发展的机遇，开展招商引资，大力发展文化旅游产业；三是要求抓好传统产业的升级改造。

三、务实地抓推进

以上这些领导的建议以及省市的会议精神都是我县发展的参考和依据，最清楚发展现状的还是全县的干部群众，在理性的分析问题之后，后半年还是要务实地抓推进。重点抓好四方面的工作，也就是“四个全力以赴”。

（一）全力以赴完成全年任务

前不久在全省2012年度县域经济综合发展考核评价中，太谷县位列38个B类县（市）的第二名，荣获了2012年度县域经济发展先进称号，（B类县为非国家扶贫开发工作重点县中的无煤县（市）或煤炭产量较小的县(市))第一名是我们的邻居清徐县。下半年围绕9项经济指标和项目建设“六位一体”的6项考核任务，我县压力很大。兄弟县你追我赶的势头很足。我县的GDP仅比祁县高出5个亿，换句话说祁县再多上一个项目就将实现反超，所以在这方面要有足够的认识和紧迫感。中央提出经济考核不以GDP论英雄，面对这样的考核方式，要调整思路，对标清徐、再加压力、再鼓干劲，确保完成全年的目标任务。昨天已经安排了统计部门针对九项考核任务进行认真的分析。下一步将会逐月的对各个乡镇进行考核、督促、安排和指导。其他部门也要在发改、统计这些综合部门指导下，科学的推进各项目标任务的完成和落实，逐月进行跟进。

（二）全力以赴抓好项目建设

在全市项目观摩活动之后，要继续坚持“项目为王”的理念，抓项目建设，因为这仅仅是期中考试，还面临着年终的大考。在观摩的六个项目中，大禾、乾通、新和等企业，不论是本土的还是外来投资，这次都配合的非常好。供电、国土等项目建设的要素部门也给予了充分的支持和配合。但是推进项目建设不仅仅是为了全市观摩检阅时来看，更大的任务、最终的目标是要扎扎实实推动这些重点项目的建设、投产。所以在今后，还要针对这些重点项目，一个一个抓落实，一个一个搞推进，要进行专题研究、现场办公，为企业提供上门服务，重点从以下六个方面推动项目建设。

第一，组织外出学习，提升理念。通过参观兄弟县市的重点项目，有很多的收获，至少要从三个方面进行学习。第一要学习集镇建设，第二要学习城镇建设，大县城和特色镇的建设，第三要学习产业园区的推进，这些好经验、好做法都值得我们学习。在集镇建设方面，要重点观摩学习介休张兰古玩城和祁县东观小城镇建设，这两个项目都很有特色，特别是胡村镇和范村镇在集镇化建设方面要带队组织参观学习。再一个是胡村玛钢铸造园区和水秀新兴产业园区要带队赴榆次重点学习液压产业园区液压技术研究院以及院士工作站的建设情况，用于指导玛钢研发展示中心的建设。城建、社区管委会等参与市政建设的相关部门要去平遥，重点学习在城市建设过程中房屋征收拆迁过程中的一些模式、思路和办法。

其次要捕捉信息，巧借外力。在观摩过程中，市直的一些局长参与了观摩，很多当场表态要支持下一步的项目建设，所以要立马与我们省市财政部门对口联系，对于玛钢园区有这样的信号和支持的可能，财政、环保、玛钢园区要联合起来积极争取市财政108综合廊带建设资金，为园区下一步研发展示中心的建设注入一些实实在在的资金支持。土地上，国土部门和大禾集团要趁热打铁积极争取、落实好市政府给予大禾的用地指标。粮食、商务部门和相关企业，利用好省商务厅农产品外贸出口基地。玛钢企业有56家有出口权，有14家在做出口业务，但去年由于指标、计划、考核任务没有上报，所以资金没有拿回来。今年又上报了一个农产品外贸出口基地，涉及北汪、小白等一些有出口资质的企业要主动了解、对接，把握好这些送上门的信息和资源。

第三要加大招商，促进落地。要进一步加大招商引资力度，招一批大项目、好项目和生产性项目，下半年的工作重点要放到着力培育新的增长点上，特别是在谈的基本成型的项目要加快落地，一个是省投资集团的农产品交易中心的项目，再一个就是山西出版传媒集团的印刷中心项目，还有广誉远的迁建工作和孟母文化园建设。招商部门以及涉及到的乡镇要积极主动，力促这四个项目后半年有扎实推进的效果和力度。同时，招商部门要把其他在谈的25个近百亿的项目一个一个的盯一次，看看哪个项目能落地，切实做一些工作。

第四要优化环境，提升服务。继续在用地、用电、融资等方面给企业和项目提供综合服务。针对大禾的用地、乾通的用电、新和管路和恒达的电力、资金问题，都要召开专题会议，采取现场办公会等形式，有针对性的开展一事一议，提出解决办法。帮助企业解决建设和生产过程中存在的困难和问题，切切实实地为企业提供服务，帮助中小企业成长。特别是电力问题，恒达下一步的20万吨精密铸造项目急需4万千伏安的电，还需要建一个11万千伏安的变电站。胡村铸造园区的企业入园以后11万千伏安变电站的建设也迫在眉睫，昨天安排供电局见了市供电局分管营销的领导，今天已经去对接，所以一方面要抓好企业工作；另一方面，政府在做好统筹工作的同时，供电、国土这两个要害部门也要提供上门服务、保姆式服务，把出现的问题在一线就予以解决。今天与会的一些企业也一定要坚定信心，特别是中小企业是我们最为关注的群体，大家一定要坚定信心干，有问题政府一定会倾心倾力的给予帮助。

第五要加强监测，提高能力。针对经济运行的监测、分析省市领导都做了重点的强调，李小鹏省长、胡玉亭代市长在会议中都讲：“必须加强政府对经济运行的监测、分析能力，要提高专业知识、专业技能”，所以要继续开展月汇报、月调度、月督查活动，加强对宏观经济形势的分析和研判，发改、统计、经贸、财政、地税、国税等县直宏观部门，要每月提供经济运行报告，不断提高指导宏观经济的专业知识和专业技能。

第六要加大工作力度，提高效率。继续加大城乡环境综合整治的力度，继续开展广告牌匾的整治，由城市主干道路向一般道路延伸。加大建设大县城的力度，做好凤仪街的亮化、绿化工作，加快推进北部新城建设。今年上半年由规划局牵头，对金谷大道、龙城高速连接线、南山南路三条主干道广告牌匾进行了更换，金谷大道牌匾已更换完毕。之前，感觉到我们干的比较快，但是看了其他兄弟县市以后，感觉到兄弟县市在整治力度和气魄上很大。针对这方面工作，会后还要召集规划和环卫部门进行专题研究。下半年，规划和环卫要继续加大力度、加大魄力、加快速度，要将整治工作向一般道路延伸，进一步提升县城的档次和形象。

（三）全力以赴改善民生。按照政府工作报告中确定的民生实事，还是要一项一项的解决，一项一项的落实。首先要做好冬季供暖和集中供热的前期准备工作，同时要推进省级创业试点县建设，完成实名制就业和转移农村劳动力的任务。确保完成好1436套保障性住房的建设任务和700套农村危房的改造任务，把民生建设继续抓到手上。     

（四）全力以赴确保安全稳定。始终把“三责”教育活动和加大对辖区内安全隐患排查治理作为重点，继续深入开展“三行动、一活动”，全力确保全县安全生产形势持续稳定好转。始终以加强组织建设为主题，开展各类矛盾的排查和化解工作，妥善推进企业改制和失地农民的补偿安置工作，全力确保社会和谐稳定，为项目建设扫清障碍。

总之，下半年经济工作任务非常艰巨，全县上下要进一步把思想统一到县委对于做好当前经济工作的一系列要求和总体部署上来，继续发扬凤凰山精神，做到日事日毕，日清日高，效率为先，对标一流，共同向完成全年目标任务冲刺。谢谢大家！